经济日报记者 郭子源 杨然
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推动科技创新和产业创新深度融合。其中，加快重大科技成果高效转化应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。然而，科技成果转化周期长、风险高、资金缺口大，如何协同产业政策、财政政策、金融政策稳定企业预期、助力企业大胆试错？当前，“中试”阶段已成为探索上述答案的试验田。
弥补资金缺口
“中试”是科技成果产业化的关键环节。所谓“中试”，即中间阶段试验，是把处于试制阶段的新产品转化到生产过程的过渡性试验，也是连接实验室研发和大规模产业生产的关键一环。“中试平台”则是开展系统性验证和工程化服务的配套基础设施，是提供中间试验服务的综合性支撑载体。
北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化局、北京市科学技术委员会、中关村科技园区管委会1月4日印发《关于进一步提升本市中试服务能力促进科技创新和产业创新融合发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），聚焦中试平台布局、提升中试服务能力、优化中试服务生态、强化保障措施4个方面提出14条政策措施。其中，鼓励银行等金融机构围绕科技成果转化深化“科技研发贷”“科技成果转化贷”等金融产品，针对中试平台建设和项目实施，在授信额度、贷款期限等方面加大资源倾斜和政策支持力度。
在北京市发展改革委的指导与支持下，中国工商银行北京市分行（以下简称“工行北京分行”）1月8日推出了覆盖中试活动全场景的专属融资服务“中试贷”，并于当日向专精特新企业北京铭镓半导体有限公司发放了首笔贷款，以缓解企业在中试平台建设阶段面临的资金压力。工商银行也因此成为今年1月4日北京市发布中试新政后首家落地政策配套融资方案的银行。
“‘中试贷’具体包括两类，一是中试平台贷，二是中试企业贷，分别面向纳入政府中试平台名单的运营主体也就是中试平台，以及开展中试研发的科技型企业。从目前的实践看，不少中试平台本身就属于科技型企业，也有一些供应链上的核心企业将自有的中试平台拿出来，提供给上下游中小企业使用。”工行北京分行普惠金融事业部相关负责人表示，此外，该行还为两类企业各自匹配了6项和8项服务内容，共同组成“2+6+8”中试综合场景服务方案，助力北京（京津冀）国际科技创新中心建设。
该负责人介绍，在上述两类贷款中，面向中试平台的贷款期限最长可达15年，以更好地满足平台购置试验设备等固定资产投入需求；面向中试企业的贷款期限最长可达5年并展期一次，主要用于满足企业开展中试的相关费用需求。
获得首笔“中试贷”的北京铭镓半导体有限公司是一家专注于第四代半导体材料氧化镓的研发与产业化的科技企业，已被列入北京市发展改革委重点培育中试平台名单。该企业建设的中试平台致力于推进氧化镓基功率器件的产业化应用，此类器件具有高耐压、低损耗等特性，对于提升能源利用效率、保障产业链和供应链安全具有重要意义。
“工行北京分行通过信用贷款方式，为企业提供了1000万元的中试平台贷意向授信，与政府补贴、外部投资形成协同，为企业设备购置等环节提供资金支持，缓解企业面临的中试周期长、投入大等现实困难。”上述负责人说，希望通过创新授信逻辑、强化金融赋能，重点支持中试平台建设运营及相关试验开展。
兜底创新试错
在科技成果转化的链条上，概念验证、小试与中试等环节既关键又脆弱。一场暴雨冲毁实验设备，原料纯度不足导致实验失败，甚至合作方突发变故使项目停摆……对企业来说，任何一环的闪失，都有可能让前期投入的资金和心血付诸东流。很多科技企业因担心转化失败而选择保守研发，导致新技术新成果不能及时转化应用。
为了鼓励科技企业“大胆试”“勇敢闯”，《若干措施》提出，鼓励保险机构面向中试研发投入、中试意外以及知识产权侵权责任等风险创新保险产品。1月8日，工行北京分行联合科技保险机构，面向有中试平台建设、中试需求的企业，推出并完善综合化金融服务方案。
保险作为一种有效的风险管理工具，能够在制度上为企业中试阶段的风险管理提供必要的保障和支持。科技部、中国人民银行等7部门2025年5月联合发布的《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》提出，要发挥科技保险支持创新的减震器和稳定器作用，探索开展重大技术攻关、中试等风险分散试点。
2025年9月，人保财险在雄安新区、江苏、安徽、湖北等地同步突破，签发首批概念验证与小试保险和中试验证保险，为8家科技企业及科研机构的关键研发项目提供专属风险保障，承保项目覆盖AI诊断、精细化工、光学材料、船舶工程、医药加工等多个前沿领域。该保障方案突破传统科技保险局限，更加贴合企业实际需求，既能保障极端场景下的核心投入安全，也能覆盖外部环境变化带来的不确定性，有效缓解企业在中试验证环节“怕出错、怕卡壳”的顾虑。
与面向普通科研活动的险种相比，中试保险的承保标的损失概率更高，定价理赔的专业性门槛也更高。中山大学岭南学院教授曾燕表示，中试保险的承保标的具有高失败率、低可预期性特征，增加了承保难度。与此同时，中试保险缺乏可参考的历史损失数据，且不同项目之间损失概率差异悬殊，这就导致传统的精算模型难以有效适用，保险公司不得不高度依赖专家评估和个案审查，面临较高的认知风险与定价成本。此外，中试失败往往并非单一事故造成，而是技术、管理和外部环境多因素共同作用的结果，事故边界模糊不清，责任认定和损失核定工作错综复杂，极易引发理赔争议。
业内人士建议，中试保险补偿机制可优先保障中试项目未达预期造成的费用损失，如技术人员的人工费、开展中试验证的模具费用等，这些损失发生的原因、时间、地点都可以被确定，损失的金额也可以测量，保险公司可以通过数据积累，判定各类风险发生的概率和影响因素，构建中试风险模型，逐步扩展保险保障范围，将中试环节的风险由“不可保风险”转化为“可保风险”。
发挥政策合力
除了适配的金融产品与服务，财政政策也在科技成果转化过程中发挥了重要的引导作用。《若干措施》提出，完善中试平台建设贷款贴息政策，引导国有资本、社会资金等参与中试验证平台建设及中试项目孵化。
其中，结合构建具有首都特色的现代化产业体系梯度支持一批中试平台建设，对于人工智能、医药健康、绿色低碳、机器人与智能制造等国际引领产业，新材料、集成电路、空天技术、新型安全应急等固本强安产业，以及未来产业成长方阵，建设一批中试平台，对新建项目按照总投资35%、最高不超过1亿元予以补助支持；对于新一代信息技术、智能网联新能源汽车等能级提升产业，建设一批中试平台集群，对新建项目按照总投资的25%、最高不超过5000万元予以补助支持。
“财政、金融政策协同发力提升中试服务能力，可重点从以下三方面推进。”曾燕说，在财政端，可设立中试专项资金和风险补偿基金，对中试平台建设、中试项目运行及中试保险保费给予分档补贴，引导社会资本和金融机构进入中试环节，发挥财政资金的杠杆效应；在金融端，可鼓励银行、保险和产业基金围绕中试阶段创新产品组合，探索“中试贷款+中试保险+中试风险投资”联动机制，缓解企业中试环节投入大、现金流压力高的问题。
曾燕认为，与此同时，在制度环境上，可明确中试失败的合理性边界，完善尽职免责和容错机制，增强政府部门、金融机构和企业参与中试的风险承受能力。“在创新生态系统层面，支持建设开放型、公共性中试平台，推动科研院所、龙头企业与金融机构协同参与，实现技术验证、金融支持与产业对接的系统集成，从而整体提升中试服务能力。”
“工行北京分行将持续深耕科技金融，依托北京市科技与产业资源，构建覆盖科技创新全生命周期的金融服务生态，助力培育发展新质生产力。”该行上述负责人说，“十四五”时期，该行科技企业客户总数突破1.5万户，科技贷款总量达1600亿元。
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